文字解读：六安市人民政府关于印发六安港总体规划调整的通知-凯发k8登录入口

《六安港总体规划（调整）》解读

一、制定背景和依据

制定背景：《六安港总体规划》(2008年安徽省人民政府批复)实施以来，有效促进了六安港口的快速发展。六安港形成了以散货装卸出口为主，兼有件杂货和旅游客运的内河港口。在快速发展的同时，六安港口发展的内外部环境也发生了变化，原有规划已经限制了六安的水上运输发展进程。在此基础上，六安市对原有的总体规划进行了重新规划，并在2021年3月正式发布。

规划依据：
《中华人民共和国港口法》（2018年12月）；
《中华人民共和国航道法》（2016年1月）；
《港口规划管理规定》（2007年11月）；
《港口总体规划编制内容及文本格式》（2006年9月，交通部）；
《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年）》；
《促进中部地区崛起十三五规划》（2016年，国家发展和改革委员会）；
《淮河生态经济带发展规划》（2018年11月，国家发展和改革委员会）；
《安徽省港口条例》（2020年7月）；
《安徽省内河航运发展规划（2005－2020年）》（2006年，安徽省交通运输厅）；
《安徽省港口布局规划研究（报批稿）》（2016年，安徽省港航管理局）；
《安徽省水上交通安全监管和应急救助系统建设规划方案》（2014年，安徽省交通运输厅）；
《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016-2020）（安徽省人民政府）；
《安徽省“十三五”综合交通运输体系发展规划》（安徽省人民政府）；
《安徽省水运“十三五”发展规划》（2017年，安徽省交通运输厅）；
《安徽省干线航道网规划（2018-2030年）》（2018年，安徽省人民政府）；
《安徽省水路建设规划（2017-2021年）》；
《安徽省矿产资源总体规划》（2016-2020年）；
《合肥都市圈城镇体系规划（2015-2030年）》；
《六安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》；
《六安市城市总体规划（2008-2030年）》；
《六安市土地利用总体规划（2006-2020年）》；
《六安市交通运输“十三五”发展规划》（2017年，六安市交通局）；
《六安市城市综合交通规划（2018-2030）》（2018年，六安市发展和改革委员会、六安市城乡规划局）；
《六安港总体规划》（2008年，六安市港航管理局）；
《六安市旅游业发展“十三五”规划》（2016-2020年）；
《六安市东部新城总体规划（2013-2030）》；
《六安市裕安区“十三五”综合交通及物流业发展规划》；
《六安市矿产资源总体规划（2008-2015）》；
《安徽省霍邱铁矿开发及深加工发展规划》；
《合肥高新区霍邱现代产业园启动区控制性详细规划》；
《六安市产业园规划》（2017-2022）；
《六安市现代物流业发展与布局规划（2013-2020年）》；
《安徽裕安经济开发区总体规划（2008-2025年）》；
《六安市裕安区平桥工业园总体发展规划（2011-2030年）》；
《六安市霍邱县城市总体规划（2013-2030）》；
《六安市霍山县城市总体规划（2011-2030）》；
《六安市金寨县城市总体规划（2017-2030）》；
《六安市舒城县城市总体规划（2010-2030）》；
《六安市叶集经济开发区总体规划(2016-2030）》；
《六安市历年统计年鉴（2012-2017年）》；
安徽省、六安市经济、产业、交通、物流等相关规划；
六安市城市、土地、环境、水利等相关规划；
腹地内其他地区社会、经济、产业、交通等相关规划

二、制定意义和总体考虑

《六安港总体规划（调整）》征求了省级相关部门和市有关部门意见，并进行了多次修改，有关部门和专家的意见在《规划》中得到了较好的体现，使得《规划》更科学、更完善，也更符合我市内河水运发展实际，对我今后水运发展具有较强的指导性和操作性，从而进一步推动我市港口建设的快速可持续发展。

《六安港总体规划（调整）》的编制，

一是落实长三角港航一体化、全省港航资源一体化的需要，通过《规划》发布，进一步贯彻省委、省政府关于建设高质量“航道上的安徽”战略部署，充分发挥水运的比较优势，推动交通运输结构优化调整；

二是充分发挥六安在省级战略和规划中引领作用的需要，更好发挥《规划》在水运建设发展中的战略引领和刚性约束作用；

三是充分发挥引江济淮工程航运作用的需要，为下一步淠淮航道实质性设计和施工夯实基础。

三、研判和起草过程

六安港的发展研判：随着六安社会经济的发展，在交通领域内产生了新的水上交通需求，六安市各地区特别是六安城区、霍邱地区对港口发展的需求非常迫切。同时，淮河生态经济带和引江济淮的建设，为六安港发展带来了新机遇，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等战略机遇和政策也为六安港发展提供了有利的宏观环境。在此基础上，也需要对原有规划进行调整，从而进一步发挥我市水运竞争优势，构建立体交通网。

起草过程：2018年10月，《六安港总体规划》（调整）报告编制工作正式启动。经行业内审咨询会、环境影响评价第一次公示、各方征求意见及环境影响评价第二次公示，在六安市生态环境局出具六安港总体规划（调整）环评审查意见后，2020年5月，六安市交通运输局在六安市人民政府召开《六安港总体规划》（调整）（送审稿）市级专家评审会，与会专家提出评审意见。2020年6月，六安市人民政府向安徽省人民政府递交关于批准六安港总体规划（调整）的请示。在经过安徽省交通运输厅组织的征求意见和省级专家评审会后，2021年3月29日，安徽省人民政府函复六安市人民政府，同意六安市对六安港总体规划进行调整，由六安市政府审批并组织实施。

四、工作目标

一是系统梳理六安港发展现状情况，重点分析港口资源利用情况、县区地方经济发展对港口岸线的新的需求情况，全面评估上轮规划实施的效果，通过对上一轮规划实施以来的效果分析，总结当前我市水运经济发展存在的问题和不足，为规划调整提供依据。

二是研究判断六安市社会经济与产业发展的趋势和需求，对下一轮规划期间的港口吞吐量和到港船型进行预测。

三是在区域发展新形势和新要求下，科学准确定位六安港的未来发展方向。

四是结合六安市城市、沿河产业和综合交通运输发展需求，预测港口吞吐量，并对港口发展所需的岸线规模、港口总体发展布局进行科学合理规划。

五是结合引江济淮航运工程的实施，研究和提出岸线资源优化配置意见，充分发挥港口岸线资源效益，推动港口向专业化、集约化、规模化方向发展。

六是明确和完善各港区功能布局，通过分层次作业区布局，优化港口与产业、园区的融合发展，并对主要作业区提出切实可行、远近结合、更加合理的水陆域规划布置方案。充分考虑铁水联运方式，紧跟国家政策步伐，深入细化作业区布置方案中铁水联运的接口。

五、主要内容

《六安港总体规划（调整）》共有九章，分别论述了港口发展现状及上轮规划评估；港口吞吐量发展水平和船型发展预测；港口的性质与功能；港口岸线的利用规划；港口总体布置规划；港口配套设施规划；港口的环境保护规划；以及本港口总体规划与城市总体规划、土地利用总体规划、江河水功能（环境）区划、江河流域综合利用规划、生态红线空间规划等相关规划的关系。

在本次调整中，为满足经济社会发展需求并充分考虑与相关规划的进一步衔接协调，本次调整规划港口岸线总长度为17.524公里，其中已利用港口岸线长度为2.266公里。与上轮规划相比较，本次规划调整增加生产性泊位岸线长度2.418公里，减少旅游岸线长度6.374公里，总体减少3.956公里。同时，在本次调整中，将六安港划分为霍邱港区、皋城港区、舒城港区、霍山港区、金寨港区。

其中霍邱港区是六安港的核心港区，以钢铁、金属矿石、煤炭、成品油、矿建材料、水泥、粮食、件杂货运输为主，主要为钢铁物流、区域综合物流发展和六安市经济发展、城市建设及临港工业服务。霍邱港区主要规划按照集约化、规模化、专业化要求强化枢纽功能，完善集疏运体系。皋城港区规划是以件杂货、矿建材料、粮食运输为主，主要为腹地矿建材料开发、临港产业园及六安市经济发展服务。舒城港区是以煤炭、矿建材料、粮食和杂货运输为主，主要为舒城经济开发区及舒城县的城镇建设、产业发展以及同合肥之间区域运输服务。霍山港区是以旅游为主，主要为当地及周边地区的旅游经济产业发展服务。金寨港区是以旅游为主，主要为当地及周边地区的旅游经济产业发展服务。

在此次规划调整中，六安港共规划了8个港口作业区，其中，主要作业区4个、一般作业区4个。主要作业区为霍邱港区周集作业区和老坝头作业区，皋城港区中心作业区，舒城港区杭埠作业区。4个主要作业区搭构起六安港的主体骨架。

六、创新举措

一是总体布置思路创新。此次《规划》将辖区内港口群按区域和功能划分为：旅游码头群（位于大别山旅游开发带）、沿淮港口群、江淮联动港口群、巢湖片区港口群。

二是港区划分创新。此次《规划》在上轮规划基础上，将六安港划分为霍邱港区、皋城港区、舒城港区、霍山港区、金寨港区，并在5个港区内规划了8个港口作业区。

七、保障措施和下一步工作考虑

《六安港总体规划（调整）》是今后相当一个时期内六安港发展的指导性文件，规划发布后，不仅需要港口经营者积极创造条件，逐步按计划推动规划的实施，而且也需要政府相关部门的积极配合与大力支持。

一是政府改革建管模式，努力促使内河港口布局尽快形成；

二是加快内河航道建设，同步实施内河港口工程；这需要政府的投资，以及实施优惠政策，拓宽融资渠道，为港口规模化发展提供充分的资金保障；也需要引进吸纳民间投资，实现多元化的建设布局。

三是严格控制，有序开发，防止对岸线陆域等宝贵资源的不合理占用；并要严格打击非法码头建设。

四是加快港口配套设施建设，优化港口配套条件，改善沿河开发的投资环境；

五是提高港口行业管理水平和服务水平；加强港口环境安全管理，根据环境保护规划措施加强风险防范，促进港口与区域生态环境和谐发展。