六安市交通运输局关于2023年法治政府建设情况的报告-凯发k8登录入口

2023年，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力指导下，市交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕交通运输中心工作，扎实推进法治政府部门建设各项任务落实，取得新成效新进展。荣获2016-2020年全省依法治理创建活动先进单位，在2022年度法治政府建设考核取得二类部门“第一”等次，获得市依法行政业务技能竞赛团体项目一等奖。现将法治政府部门建设工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想作为重点学习内容。制定年度法治宣传教育要点，将习近平法治思想作为全系统党组（党委）理论学习中心组学习、党员学习、人员培训的重要内容，局党组理论学习中心组专题学习2次，召开局党组扩大会议集体学习1次。二是切实履行党政主要负责人第一责任人职责。建立主要领导负总责、分管领导具体抓，职能科室牵头、机关各科室和局直各单位分头负责的工作机制，每年研究制定法治工作要点，明确工作任务。局主要负责人累计召开专题会议12次，研究执法突出问题专项整治、行政许可工作程序、行政执法行动部署等法治政府建设内容，作出部署要求，解决存在问题。三是引导干部职工尊法学法守法用法。主要负责同志带头示范引领，在局党组理论中心组学习、局党组会和局长办公会会前学习宣讲交通道路、港口、机场项目规划、建设法律知识和政策措施。聚焦交通运输工作主业，举办3期六安交通大讲堂、交通强国专题研讨班、交通运输安全生产和质量管理专题培训班、审计业务培训会等，学习安全生产、行政执法、责任审计等法律知识，以及交通建设项目规划、投融资、网络舆情危机应对、政务信息写作等业务知识。

（二）不断完善决策机制，扎实推进依法行政。一是明确政策文件制发权限。制定印发《关于加强以市局名义执法的政策文件、行政规范性文件合法性审查工作的通知》，明确局直各单位、机关各科室以及其他议事协调机构不得以自身名义制发政策文件、行政规范性文件，制发相关文件必须通过合法性审查。二是规范政策文件制发程序。根据交通部《行政规范性文件制定和管理办法》、市政府《关于贯彻全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等规定，结合工作实际，修订印发局《行政规范性文件制定和管理规定》，并制作规范性文件制定过程流程图，将公开征求意见、合法性审查、集体讨论等环节纳入文件制发必经程序。三是提升合法性审查质效。将重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查工作审查融合开展，根据文件政策措施的属性，分别出具一般文件、公平竞争文件、规范性文件、重大行政决策文件四类审查意见，统一登记审查工作台账。累计开展合法性审查14次，提出审查意见41条、完善建议242条。四是增强法律顾问作用发挥。除代理民行政诉讼案件义务，在规范性文件制定、重要合同协议审核、行政复议诉讼案件办理、群众信访事项办理等过程中，均注重发挥法律顾问作用，积极邀请顾问参与工作，认真咨询意见建议，提高决策科学性、合法性、合理性。

（三）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。我局商事制度改革工作，获得市商改办认可，在2022年度商事制度改革考核评为优秀等次。一是贯彻落实权责清单制度。做好部门权责清单、公共服务清单、中介服务清单动态调整和公示工作，共取消、下放、承接行政权力事项23项，8项事项调整县（区）交通部门办理，满足群众“就近、便利、高效”的办事需求。二是优化交通行业营商环境。出台局《2023年优化交通营商环境争优年行动方案》，确立市场主体减负、便民利企提效等八大行动，23项举措，实现营商环境、社会满意度“双优”；出台局《行政许可工作规则（试行）》，进一步规范审批办理流程，确保流程合法、程序规范，有效保护市场主体合法权益；按照省级政策的解读、服务指导，梳理市级配套政策与市级实施的自主性政策，将“客、货运车辆etc通行费优惠”等惠企政策录入“皖企通”平台，优化政策兑现流程。三是不断提升政务服务效能。推行“线上办、邮寄办、容缺办、预约办”等多种政务服务办理方式，全年办件22603件；制定实施方案全面推广证明事项告知承诺制，公布27项目录清单，制作16类告知承诺书范本，科学编制工作规程和办事指南；“跨省通办”办结率和成功率持续提升，已办41382件，好评率99%；对取得大型货车（b2）、重型牵引车（a2）等《机动车驾驶证》准驾车型的驾驶人，开通直接申领驾驶证业务；全面启用道路水路运输许可证等11种电子证照，实现信息共享、数据互认。四是畅通企业诉求反映渠道。建立“接诉即办”企业诉求办理工作机制，依托市政务服务中心，实现市县两级诉求直达反映。窗口“首席代表”作为专线接听员，负责12345热线“营商环境监督分线”企业诉求问题政策解答工作，对诉求事项及时受理、跟进解决。

（四）扎实推进交通执法领域突出问题整治。一是坚持对标对表，强化组织推动。召开动员部署会议，明确整治任务分工，健全协调联络、信息汇集、线索交办、汇报会商、督查督办制度等制度。整治期间，定期召开工作会议总结整治开展情况、分析存在问题、提出解决措施、完善工作机制。二是坚持开门整治，广泛开展宣传。在局门户网站、微信微博公布整治通告，组织全市45个交通运输执法单位、基层执法站所在公示栏等醒目位置公布整治通告；梳理专项整治重点内容和投诉举报途径，印制4500余份专项整治应知应会明白卡，面向执法人员、行政相对人进行宣传；注重发挥新媒体宣传作用，各级执法单位在单位网站、新闻媒体发表整治宣传信息91篇。三是坚持直面问题，开展真查实改。累计查摆执法领域问题48个，其中执法不规范方面问题32个，执法方式简单僵化问题3个，执法粗暴问题9个，执法“寻租”问题3个，其他突出问题1个。通过问题查纠整改，进一步提升行政执法人员执法水平，优化执法队伍工作模式，行政相对人权利保障水平、执法队伍素质能力水平、执法工作规范化水平均得到提升。

（五）市县联动推进执法站所“四基四化”建设。一是统筹推进。加强统筹指导，从全面提升队伍素质、系统推进站所建设、多层构建制度体系、高效推进执法信息化等方面开展“四基四化”建设工作。二是精准调度。按照“一市一县一示范”原则，明确工作目标，细化建设内容，每周进行工作调度，指导各县区8个基层站所“四基四化”示范站所建设。三是强化落实。将“四基四化”与各项执法业务有机结合起来，以“四基四化”促进严格规范公正文明执法。6月上旬，对照验收标准全面开展自查，完成验收申报工作。6月26日至28日，省厅验收组完成对我市8个示范站所标准化建设的验收工作，验收结果全部合格，其中百洋铺治超站被评为“皖美站所”。

（六）立体推进严格规范公正文明执法。2023年，共立案查处案件7583（其中公路治超案件6517起、道路客货运案件719起、水路运输案件2起、交通工程质监案件2起、源头企业案件12起、其他案件331件），缴纳罚款497万元，移交交警扣分11800分，全年无行政诉讼和行政复议案件发生。一是加强执法队伍建设。开展执法证件年审，为273名执法人员换发全国统一执法证件；开展14期“执法小课堂”，聚焦执法热点和难点问题，领导干部和业务骨干带头授课，受训人员600余人次；召开为期三天的执法人员素质能力提升集中培训班，170名执法人员参训。二是建全交通行政执法制度体系。梳理“行为规范”、“工作职责”和“管理制度”等92项制度规则，结合最新法律法规要求和执法工作实际修订完善，形成了《交通运输综合行政执法规范职责及制度汇编》。三是健全执法业务协作机制。调整完善与公路、运管、海事、工程质监、信息中心等业务部门协作机制，各部门协作效能进一步提升；建立六安合肥打击道路客运非法营运联动工作机制、鄂豫皖三省十市交通综合执法联动工作机制、沿淮五市联合巡航机制。四是改进和创新执法方式。组织各级执法站所开展执法开放日活动70余次，邀请管理服务对象走进执法办公场所、体验执法工作；保护行政相对人合法权利，梳理制定交通运输行政相对人权力清单，在执法各环节主动向当事人宣传；推广轻微免罚、执法回访、说理式执法，前往辖区客货道路运输企业、水上运输和港口经营企业送法200余次，办理轻微免罚案件217件，开展执法回访企业399次、指导约谈企业60余次。五是科技执法取得突破。组建科技执法工作专班，统筹应用交通执法协同平台、治超非现场执法平台等科技执法平台，累计推送违法客货运车辆线索104条，查实104条；推送治超非现卡点违法超限车辆382台，已查处237台；比对网约车接单信息和网约车“人证”、“车证”信息，查处非法网约车81台；将123台涉嫌非法营运“黑头车”纳入公安查辑布控系统，已查处102台。

（七）畅通拓展矛盾纠纷多元化解的路径方式。一是不断提升群众诉求解决水平。把单位信访工作从办公室调整到政法科，提升全局依法处理信访问题意识能力。共收办信访、重畅决及民声呼应、“互联网 督查”各类群众诉求总计141件，已办结132件，正在办理9件，按期办结率100%。被重畅决办公室评为示范案例4例，获得2022年度六安市信访工作先进集体和“重畅决”工作先进集体称号。二是认真办理人大政协建议提案。高度重视人大建议和政协提案办理工作，认真分析研究建议提案内容，局主要领导安排部署，分管领导督办办理，积极走访联系领衔代表和委员，全年共办理人大代表议案建议6件，政协委员提案7件，按期办结率、满意率均百分之百。三是畅通其他意见反馈渠道。按时按质办理12328交通服务热线办件36775件，及时帮助群众找回公交车、出租车失物千余件，总金额达百万元；办理网上留言3690件（省级交办48件、人民网书记和市长留言29件、安徽12345热线10件、市长信箱96件、其他渠道网络件224件、12345直接来电3283件），办理智慧城管平台交办事项380件，回访满意率达到99.76%，高于市直单位平均水平。

（八）落实“八五”普法规划，强化法治政府建设保障。我局普法宣传工作获得市法宣办认可，在全市“八五”普法工作推进会上，作为市直单位代表作经验交流发言。一是以“习近平法治思想”为引领，保障普法宣传长效常态。将学习宣传习近平法治思想作为首要任务，制定《2023年全市交通运输行业法治宣传教育工作要点》，编制部门普法责任清单，指引交通系统普法宣传教育工作开展。二是以“交通场所”为基础，夯实交通行业宣传阵地。充分发挥公共交通场所行业普法主阵地作用，提出普法宣传“三个全覆盖”原则，面向社会大众确保交通运输站场全覆盖，面向行业群体确保交通运输工具全覆盖，面向系统人员确保交通单位站所全覆盖。三是以“专题普法”为载体，增强社区群众法治理念。开展“法亮千屏”宣传，利用各客运站广场大厅显示屏、城区400台公交车车内电视、1850辆出租顶灯循环播放普法宣传标语，在智能公交站亭灯箱投放普法公益广告；开展“路政宣传月”活动，围绕“守护公路安全、争当服务先锋”主题，通过送法上门、座谈交流、发放宣传材料等方式，向公路沿线企业、群众，宣传《公路法》等交通运输法律法规；开展“民法典宣传月”“宪法法律进公共交通场所”活动，精心准备宣传素材，印发活动通知，依托公共交通站所、局门户网站、“两微一端”发布宣传短片、挂图、图解，同步开展宣传进公共交通场所、进机关单位、进企业、进社区活动；开展“交通信用宣传月”活动，以“诚实守信、一路畅行”为主题，撰写“一把手谈信用”署名文章，深入挖掘交通行业10件诚信建设案例，营造全行业学信用、懂信用、用信用、守信用氛围；开展识诈、防诈、反诈宣传，在公交场站、公交车开展防范电信网络诈骗宣传活动，打造宣传体验公交，普及国内诈骗违法犯罪案例、犯罪分子惯用手法、作案方式等防诈相关知识，提高群众认知度和防范能力；开展“一盔一带”宣传，通过真实事故案例，向司乘人员、乘客宣传安全知识，宣传“一盔一带”重要性，以及超速、超员、酒驾、等违法行为的严重后果。四是以“法治文化”为引擎，助力普法宣传效力倍增。举办文明交通服务之星评选活动，宣传的士、公交、邮政、养护、执法领域先进典型事迹，充分发挥先进典型示范引领作用；举办“童心向党 逐梦飞扬”职工子女才艺展演，交通运输系统职工子女们讴歌新时代、丹心颂党恩，涌现出音乐快板《交通强音》、原创歌曲《一路向阳》、环保宣传舞蹈《母亲河》等一系列具有法治精神的优秀艺术作品，其中《一路向阳》获得全省“网聚职工正能量 团结奋斗新征程”主题活动金奖曲目；积极开展执法文艺作品创作，创作原创歌曲《交通执法人之歌》、音乐快板《司机之家》、法治小品《情与法》等普法作品文艺节目，宣传交通执法服务理念，激励执法人员敬业奉献，其中《情与法》获市依法行政业务工作情景模拟小品竞赛一等奖。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法三项制度落实还有差距。执法决定法制审核深度不够，审核内容主要集中在执法行为的合法性方面，对执法行为的合理性方面审核较少，审核质效仍需提升；执法全过程记录制度普遍以文书形式落实，对执法关键环节、矛盾纠纷环节的音像记录不够，缺少全面完整的音像记录。

（二）执法队伍专业化水平与执法形势需要有差距。面对交通强市建设和水路运输发展形势，与省内其他先进地市相比、与交通行业监管需要相比，工程质监和水路运输专业执法力量还有欠缺，同时精通专业技术和执法技能的执法骨干严重匮乏。

（三）“四基四化”建设仍需进一步推广。目前，按照“一市一县一示范”原则，已完成8个执法站所的“四基四化”标准化建设，还需要“以点带面”在市、县其他执法站所予以推广。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习习近平法治思想。继续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为法治政府部门建设的根本遵循和行动指南。认真贯彻落实市委市政府和省交通厅关于法治政府建设的工作部署，切实履行法治政府建设职责。

（二）多管齐下提升交通运输执法水平。贯彻落实《安徽提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》要求，全面推进“四基四化”建设，以市级执法站所为示范引领，实现执法形象“四统一”、执法能力“四提升”，组织开展全市基层站所现场观摩；严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度和重大敏感行政执法案件报告制度；扎实开展“执法大走访、工作大调研、服务大提升”活动，开展“执法开放日”活动，推广说理式执法，落实轻微免罚、承诺轻罚、执法回访制度；加强执法人员专业技能教育培训，以“执法小课堂”为抓手，结合集中培训班、执法案卷评查等培训教育机制，重点培养专业技术型执法骨干，适应执法形势需要。

（三）大力开展行业打非治违行动。强化部门协同，不断深化路警联合治超常态化制度机制；持续开展“合六铜宜”四市、鄂豫皖三省十市区域联动治超专项行动。深化合肥、六安打击道路客运非法营运联动工作机制，常态化开展打击非法营运行为，保持“两客一危一货”和出租车监管高压态势。加强水路运输企业执法监管，督促水运企业落实责任、完善制度、规范管理。提升交通建设工程执法力度，对市本级国省干线公路开展联合执法检查，实现重点交通建设工程项目执法检查全覆盖。

（四）持续提升普法宣传成效。深入推进“八五”普法，贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，健全普法依法治理制度机制，结合“路政宣传月”“安全生产月”“民法典宣传月”“国家宪法日”等时间节点，广泛开展普法宣传工作，使普法与行业管理紧密结合、互相促进，推动行业普法依法治理工作进一步提升。