关于市政协六届二次会议第a103号提案办理情况的函-凯发k8登录入口

九三学社六安市委：

贵单位提出的《关于加强我市危险化学品运输安全管控扼制突发事件多发趋势的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、我市危货运输概况

全市有20家危货道路运输企业，车辆2257台（主车1571台、挂车686台），目前在营车辆1754（主车1262台、挂车492台）、报废待更新车辆503台（主车309台、挂车194台），含道路运输证为“危化品运输”，行驶证为“货运”的206台）；车况及营运区域情况：车龄5年以内的838台、6～7年的545台、8～10年的371台、营运区域：在市域内运营的91台，经常往返于江浙沪1177台、其他区域194台，长期在上海、浙江等异地营运的292台。

二、存在问题及危货整治工作介绍

（一）异地经营现象明显、监管难度大。目前我市在江浙异地经营的车辆有353台，这些车辆不一定履行报备手续，存在一定安全监管风险。例如5月29日，浙江省交通运输厅就抄告我市12台起讫点均在浙江的危货运输车辆，请求我处督促企业落实异地经营备案制度。

（二）本质挂靠认定难、清理难度大。依据2018年《六安市人民政府办公室关于印发六安市道路危险货物运输安全专项整治工作方案的通知》（六政办秘〔2018〕191号）内容，按照“五统一”标准对车辆本质挂靠进行认定【注：“五统一”标准非交通部文件规定，而是借鉴山东、浙江等地做法】我市大约80%的车辆会被认定为挂靠车辆。按此清除挂靠，将有上千个家庭面临失去经济来源。按此执行，必将引发一定的社会群体不稳定。依据交通运输部安全委员会《关于开展危险化学品道路运输安全集中整治工作的通知》（交安委〔2020〕8号）内容，“机动车行驶证所有（权）人名称与经营者名称不一致的车辆”则认定为挂靠车辆。经查目前未发现两者不一致的车辆。所以挂靠认定，目前主体不明确、认定标准，不统一。

（三）“两证不符”车辆、更正难度大。按《整治方案》要求，对机动行驶证使用性质为“货运”的需更正为“危化品运输”， 但企业到公安交警部门更正为“危险品运输”车主去办理过程中，反馈公安车管部门不予更正。

（四）停车场地建设、达标困难大。按照相关规定，危货运输企业必须具备专用停车场地。目前20家危货运输企业，除经营区域在本市的6家企业（舒城县1家、霍邱县4家、金安区1家），其余14家企业（金安区9家、裕安区5家）均不具备专用停车场地标准（面积不达标、安全条件不具备以及土地使用性质限制等）。从实际情况来看，一些企业车辆长期异地经营，出发地、目的地每天都在变化，难以做到集中停放管理，对专用停车场建设投入抵触情绪较大。

（五）“退一换一”模式、实际矛盾大。我市危货运输企业除实体公司，均有不同数量的挂靠现象，也无权威认定，目前沿用的“退一换一、以小换大、以旧换新”等方式，本来是鼓励危货运输实体企业淘汰老旧车辆，但清理界定挂靠缺乏手段，导致挂靠企业比照合规企业，以报废一台旧车更新一台新车的方式，获得一个的指标，此举正如市委巡视组指出的“为企业开展挂靠招商开了绿灯”，危货车辆指标成为公司转让的资产，公共资源实际被危货公司掌握，本地实体危化品生产经营企业“一车难求”。

（六）危货整治工作介绍。一是全面摸清底数。对全市道路运输危险货物运输车辆底数进行全面摸排。整治前，全市有20家危货运输企业、危货运输车辆2275台（其中主车1573、挂车702），危货运输从业人员2548人。整治开展以来，截至6月28日，危险货物运输车辆已减少18台（其中转出我市4台，注销14台），全市车辆数现为2257台（主车1571台、挂车686台）。“两证不符”车辆共206台（车辆行驶证使用性质为“货运”、运输证为“危化品运输”），下一步将协调督促做好更正工作。二是规范审批流程。根据去年市委巡察反馈建议，市交通运输局制定了《六安市道路运输业务议事规则》，严格规范执行道路运输行政审批各项流程，进一步规范业务流程。已拟制我市在加强道路危险货物运输车辆、从业人员、企业安全和行业管理等四个方面的工作指南初稿。三是开展督导检查。结合道路运输行业月度检查、综合督查，对道路危险货物运输企业进行实地检查。共清理道路运输证有效期失效车辆10台，并责令企业立即停止运营，办理相关手续；共审验车辆850台次，对未按规定周期和频次进行车辆综合性能检测和技术评定的9台车辆移交交通执法支队，每台车辆行政处罚1000元。四是核查停车场地。对全市20家危货运输企业停车场全面核查，目前已完成部分企业停车场租赁合同、土地性质、场地面积、位置经纬度、平面图及安全管理措施等相关信息材料收集汇总工作。五是严查经营行为。经与公安交管部门比对核查，发现3家非法企业，9台涉嫌非法营运车辆，游离在监管之外，我处立即向舒城县、金安区以及相关单位发督办函5份，协办函1份，要求舒城、金安执法部门予以查处。目前，非法公司均已取消资质，9台黑车已履行报废手续，此项安全隐患被彻底消除。

三、下一步工作打算

（一）抓行业领域治理问题隐患。结合地区和行业特点，以防范亡人事故为主线，以专项整治和打非治违为抓手，以事故和隐患为导向，推动重点行业领域隐患排查整治，严防隐患酿成事故。

（二）抓重点企业压实主体责任。持续推进建文联动机制，督促县区摸清辖区内危货道路运输企业底数，加强监督检查，通过不断压实责任链条，倒逼企业落实主体责任，督促企业坚决落实异地经营备案制度，积极消除注册地与实际运营地之间管理盲区；充分发挥动态监控平台作用，及时有效消除违规行为。

（三）抓突出问题着力研讨解决办法。我市危货运输行业确实存在一些突出问题，有些问题单凭交通部门已是很难解决，如挂靠认定、两证不符、停车场地建设等问题，针对此类问题我们将积极会同相关部门协调研究解决，对仍然无法解决的问题，将逐级上报，寻求解决方法。

感谢您对交通运输工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

办复类别：b类

联系单位:六安市交通运输局

联系电话：0564-3952230

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